永清台湾工业新城:北京第三代卫星城的先行者

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永清台湾工业新城是京津冀一体化的“永清模式”，正在摸索成为北京第三代卫星城扶植的“永清样本”！。这是从7月26日在河北廊坊永清浙商会馆举办的第二十三届中国都会化论坛传出的最强音！
高雄外送茶,
在京津冀协同成长上升为国度计谋的大布景下，永清台湾工业新城在扶植第三代卫星城、承接北京财产转移、有机疏解首国都市功效、保障农夫介入分享都会化过程功效等方面都举行了斗胆的鼎新测验考试，堆集了贵重履历，摸索出了一条新路，值得总结鉴戒。鉴于此，在住房和城乡扶植部科学技能委员会引导、中国国际都会化成长计谋钻研委员会、综合开辟钻研院（中国•深圳）主理、永清台湾新城管委会承办了主题为“京津冀一体化与北京第三代卫星城——永清模式的情怀”论坛。

论坛以“永清模式的情怀”为典范案例，由河北永清台湾新城管委会杨华彬主任做案例陈述，永清台湾新城开辟互助火伴对话交换互动，都会化钻研、财产钻研、城乡计划、地皮流转、情况庇护等范畴的学者举行案例点评，资深媒体人士采访互动，以钻研“北京第三代卫星城”为契机，共襄京津冀一体化成长大势献智献策。

本次论坛总结出来的京冀互助的“永清模式”主如果指，在京津冀一体化的大情况中，北京市与河北省配合阐扬当局指导感化，有用调动市场主体活气，将北京的财产与生齿向永清台湾工业新城举行有机分散与转移，对峙“产城交融”、“城乡一体”的成长理念，经由过程财产与大众办事提质和宜居情况修建，经由过程当地农夫介入分享和城乡社会扶植，使台湾新城成为多财产、综合性、可延续、生态化的新城，成为北京与河北互补、共建同享的第三代卫星城。

1、自动承接财产转移，先行先试京津冀一体化

中共总布告习近平夸大实现京津冀协同成长，是一个重大国度计谋，而且请求加速走出一条科学延续的协同成长门路来。

无独占偶，“都会病”初次写进北京市本年的当局事情陈述，明白认可北京在获得环球注视成长的同时也堆集了“都会病”。在快速的都会化过程中，北京的经济总量和都会范围急速扩大，发生了紧张的生齿膨胀、交通拥挤、情况污染等“都会病”，彻底背离了扶植经济、社会、生态和谐可延续成长的都会抱负。北京市当局事情陈述提出了从生齿范围、大气污染到垃圾处置等治理“都会病”的详细行动，足见北京市打响治理“都会病”攻坚战的刻意和信念。

北京经济技能开辟区原主任李凤玲传授说：“京津冀一体化应当是未雨缱绻的应有之举，但如今有点揭竿而起的感受，由于京津冀地域生齿、资本、情况的抵牾凸起。”

在谈及京津冀的近况时，综合开辟钻研院都会化钻研所所长、中国国际都会化成长计谋钻研委员会计谋咨询委员会副主任李津逵坦言：“一个香港带活了一个珠江三角洲的工业化，一个上海带活了一个长江三角洲的工业化，可是北京却带来了200万生齿的河北贫苦带。”

住房和城乡扶植部村镇司司长赵晖博士直言：“京津冀一体化为小城镇成长带来了机会”他阐发指出，京津冀地域是北京、天津周边的小城镇包含县城发育度都很低，并且成长后进，北京辐射周边三万生齿的小城镇数目少，可是成长庞大。

永清台湾工业新城恰是看到了这一机会。在计划伊始，在中国综合开辟钻研院（中国•深圳）等智库机构的引导下，永清台湾工业新城安身“北京新空间、廊坊新市区”的区域定位，自动在首都经济圈中找准位置，以实现为北京减压、促新城成长的“共赢”方针。早在2009年末起头经营扶植的永清打扮城项目，就以承接北京南城打扮企业和市场外迁为重点，方针是扶植中国北方最大的打扮制造和集散。永清打扮城项目计划占地3万亩，总修建面积1000万平方米。截至今朝，已签约打扮企业670家、总65亿元、占地720亩、修建面积150万平方米的打扮批发市场已完成方案设计，2014年9月动工扶植，2015年10月30万平方米市场建成投入利用。

据永清台湾工业新城工委布告、管委会主任杨华彬先容，永清台湾新城采纳“当局主导、企业运作”的开辟模式，在不靠当局投入的环境下，彻底经由过程市场手腕举行根本和配套举措措施扶植，今朝已累计完成12亿元，在10平方千米起步区实现了“七通一平”。在永清打扮城扶植进程中，台湾新城管委会充实阐扬北京浙江商会等民间组织及泛博浙江在京企业感化，调动商会带领和在商户中有影响力、号令力的领甲士物的气力，确保了打扮城项目顺遂动工与招商。是经由过程商会组织的鼓吹策动和市场运作，以浙江籍商户为主体，涵盖东北、河北、福建、湖北等地600余家打扮企业正式签约永清，刻意扎根永清二次创业，打造北京“浙江村”的进级版“浙商新城”。在此直接影响下，以浙商为主导的北京打扮衣饰及相干物流商贸行业广泛承认永清，浙江籍商户占四成的西直门动物园打扮批发市场也将外迁并永清。

金德钧说：“从永清承接并成长的财产看，主如果劳动密集型的财产，如许将减缓北京都会生齿和交通的压力。”作为台湾新城的首要构成部门，永清打扮城正渐渐阐扬“减压分忧”的感化，有用减缓北京部门地域的生齿和交通压力。稀有据显示，今朝已有600多家打扮加工企业永清打扮城，此中大部门是从北京转移过来的浙江企业。本年5月16日北京市大红门八大主力市场正式签约永清国际打扮城。据开端估算，670家签约打扮企业，按均匀每家200名工人计较，从业职员将跨越13万；打扮批发市场拟扶植档口5万个，按均匀每一个档口3名从业职员计较，从业职员将到达15万；加之平常客流、从业职员家眷及相干办事人群，总体生齿范围将到达30万摆布。这将象征着，将来五年跟着北京南城及主城区动物园的打扮财产的外迁，上述区域的生齿和交通压力将大大减缓。

在论坛上，带领和一致认为：永清台湾新城已在京冀互助方面先行一步，该案例正成为破解北京都会成长瓶颈的有利测验考试。一方面，从北京看永清，跟着交通情况的改良，台湾新城可以或许承当“为首都分忧、为北京减压”的首要脚色，正成为北京都会功效转移的首要载体；另外一方面，从河北看北京，北京正以财产和生齿的有机分散辐射河北、动员河北，正在实行都会应有的责任和任务。正如北京市屯子经济钻研钻研员张英洪在点评永清案例时所言：“永清就是自动的第三代卫星城，由于它自动去成长财产、创建都会，进而承接财产。”

2、交融多财产，摸索北京第三代卫星城样板

对付本次论坛主题提出的“北京第三代卫星城”的提法，北京经济技能开辟区原主任李凤玲传授暗示“赞成”，并且他另有一种“稳扎稳打”的感受。他说：“北京第一代、第二代卫星城都是失败的，让都会成长很被动。北京都会成长，让北京的卫星城退到了北京周边的河北。”

纵观我国开国今后的北京都会成长进程，曾前后呈现过两种功效类型的卫星城。北京第一代卫星城重要以当局气力主导扶植，重点凸起单一出产制造功效，比方，早年的位于北京房山区新建的燕山石化工业城，新近的河北迁安、曹妃甸等。第二代卫星城则重要经由过程市场气力鞭策扶植，重点凸起栖身功效，比方，北京的天通苑、望京，河北的燕郊、固安等地的城郊卧城。在扶植实践中，因为“产城朋分”，北京第一代和第二代卫星城不能不与主城之间构成密集的通勤交通，天天钟摆式人流、车流给都会带来了新的更大的交通包袱和情况污染。

若何防止第一代和第二代卫星城的扶植弊病？据杨华彬先容，永清台湾新城在承接首都打扮财产外移的进程中，始终夸大“产城交融”成长的理念，踊跃稳步推动都会扶植，协助首都财产和生齿的有机分散转移，致力于成为北京大都会圈内多功效综合性可延续生态化的新城，为环北都门市圈第三代卫星城的扶植堆集履历、摸索新路。

杨华彬说：“永清台湾新城在承接转移中助力传统打扮财产进级提质。台湾新城承接北京打扮财产外移，不是举行简略的搬家复制，而是踊跃搭建财产办事平台，培养全新业态，促成传统财产进级提质。”一是与大型电商平台公司互助扶植电子商务港，扭转传统贩卖模式，开启“定制”期间，打造新型打扮买卖平台和结算方法。二是扶植中国打扮文化博览园，总修建面积19万平方米，由中国打扮文化博物馆、中国时装创意基地与公布、“北京2号”秀场等构成，并与展开遍及互助，筹建打扮设计研发。建成后，这里将成为海内打扮衣饰展览、展现、演绎、信息公布等多功效于一体的高品格打扮文化。三是引入吉银村镇银行、永城担保公司等金融机构入驻，并与扶植银行互助展开“助保贷”营业，为打扮企业和商户供给有力的资金保障，助力入园企业成长。

永清不但仅是凡人所理解的打扮财产，而是多财产交融。据先容，在全部园区财产中，国际金融城、国际打扮城和国际工业城三种业态交融，到达了互利双赢的调和场合排场。好比，在台湾新城的工业区里男性占多数，打扮区和办事区女性占多数，让新城刚柔相济；工业区提高了处所的财产化水平与技能程度，打扮、办事区又汇集起了人气。

值得一提的是，经由过程与亦庄共建财产园，这里将打造电子信息、设备制造、生物医药、新能源四大主导财产，并且进驻台湾新城的亦庄相干汽车企业，引领着国际领先的工业制造程度，将辐射到天下或更遥远的处所；以恒天团体和“霓裳一号秀场”为代表的“国际打扮城”，不但办事于当地区，也将成为天下、乃至是东北亚地域的设计建造与时尚公布。冰凉的制造业中参加优美俊逸的打扮设计与加工，二者的完善连系，让新城的结构加倍相得益彰、熠熠生辉。

国度发改委都会和小城镇钻研副主任、钻研员邱爱军在点评时说：“在京津冀协同成长的时辰，京津冀地域有一个很大的问题就是财产的同质化，而亦庄与廊坊的签约是一个好的迹象，让咱们看到了但愿。”她建议在财产成长进程中，当局更多地要做好情况的扶植，要做好办事，在支撑财产成长上要举行机制立异。”一个处所不是有了财产就可以留住人，应当是一个有大众办事和宜居的处所。

“永清有资本情况的，地热资本丰硕，地下热水资本丰硕，被评为中国温泉之乡。”国务院资深参事王秉忱建言：“水资本紧缺问题一向是制约河北省成长的首要身分。将来永清在承接北京财产转移的进程中应注意引进节水型的财产，扶植节省型的社会，防止水情况的污染问题。”

在论坛上，永清台湾工业新城工委布告、管委会主任杨华彬暗示：“将来这里还要动员电子商务、物流、金融、游览及办事业周全成长，有望成为北京新一代的综合卫星城。”

金德钧认为永清正在自动、踊跃地扶植第三代卫星城。&ldquo切菜器,;北京为减缓都会病，要向外分散财产，固然当局的指令和政策都将阐扬必定感化，但北京周边的区域必需缔造前提，构成本身的竞争，由于经济勾当的各类资本终极要靠市场来举行设置装备摆设。永清台湾工业新城连系自体态成本身的财产系统，踊跃自动地承接外来财产，这一点宝贵！”

预会预言：将来3—5年，台湾新城将进一步构成财产汇集效应，加速扶植新一代多功效综合性生态卫星城，尽力成为京冀互助的典型和标杆、京津冀协同成长先行树模区，国度级京津冀财产协同成长综合鼎新实验区、京冀园区互助共建先导区，首都财产转移和功效疏解的重要承接地，为国度新型工业化、新型城镇化闯出一条新门路。

3、开创地皮银行，让农夫介入都会化过程分享都会化的功效

在我国快速的都会化过程中，因户籍和地皮二元化等身分酿成的我国独有的“半都会化”征象，使得进城务工的农夫，固然已分开村落到都会就业与糊口，但他们在劳动报答、后代、社会保障、住房等很多方面其实不能与都会住民享有同期待遇，在都会没有推举权和当选举权等政治权力，不克不及真正融入都会社会。这类以地皮财务为驱动的都会化成长模式，虽然换来了一时的经济增加，也造成为了社会极大的失衡：6000万失地农夫、4700万留守主妇、数万万计的留守白叟与留守儿童。面临这些惊心动魄的数字，事实在哪里才能找到中国新德曼,经济开辟区的新模式和新样板呢？

新型城镇化的焦点是人。永清台湾新城在开辟扶植中，对峙以报酬本，对峙城乡兼顾成长，让农夫介入都会化过程，分享成长功效，摸索出“屯子—园区—都会”、“农夫—市民—公民”如许一条新型都会化门路。

2011年，永清台湾新城在天下开创“地皮银行”模式，以地皮承包谋划权流转的@方%9wWK7%法对计%MX892%划@区内团体地皮举行股分制革新，由“地皮银行”对托管地皮集约集中谋划；托管地皮的农夫，无论当局是不是征地，均可以定时拿到一笔房钱，就像入股，确保能得到可延续的成长收益。今朝，股权置换物业方案行将出台，地皮托管束度将进一步完美和深化，农夫收益会获得加倍延续靠得住保障。

永清台湾新城试行的地皮托管束度，获得了本地5733名农夫的遍及附和。今朝“地皮银行”累计托管地皮12740亩，触及1567户，未产生一原由托管而激发的上访案件。“地皮银行”也促使屯子充裕劳动力向非农财产转移，向城镇会聚，农夫可以就近打工，实现当地就业。统计显示，2012年当地农夫人均纯收入到达8700元，较2010年人均增加2170元，增幅高达33%。托管束度不但较好地保护了农夫正当的地皮权柄，另有效保障了农夫的久远生计。

永清台湾新城地点地双营村村民靳锡福在论坛现场暗示永清台湾新城的开辟扶植给老苍生带来了实其实在的益处。他不无欢快地说：“不是像有的处所一次性卖地皮，咱们采纳地皮采纳入股的情势，绑缚式成长，给大师带来了更大的效益。而让咱们农夫有保障，旱涝保收！”

国度发改委都会和小城镇钻研副主任、钻研员邱爱军对永清台湾新城摸索地皮银行的做法暗示赞美：“永清把农夫的地皮集中起来，并且没有一例上访事务，这最少是一件功德情，表白很好地处置了农夫和将来成长的瓜葛。”她夸大：一个处所的开辟必定要处置好当地人和将来开辟的瓜葛，这很首要。

与此同时，经由过程“招善引智”增强台湾新城社会扶植。台湾新城在推动物资扶植的同时，始终注意增强城乡社会扶植，营建风清气正、文明调和的社会风俗。与深圳大好人功德公益成长、中华三农慈善基金会互助，建立“新城大书院”，组建“新城义工联”，展开国粹宣媾和大好人功德系列勾当；为辖区内村街扶植了健身广场，配备健身器材；组建村街秧歌队并常常展开勾当；每一年重阳节和春节对白叟组织慰劳勾当；开办了内容广、接地气的《新城》报、《新城》刊，鼓吹政策，通报信息，大众，办事苍生和企业。

中国国际都会化成长计谋钻研委员会主任金德钧在案例总结时认为，在中国的都会化过程中，失地农夫成为一个抵牾高发的问题人群，而永清“地皮银行”这类让农夫介入和分享都会化功效的做法，在京津冀一体化的期间，将吸引浩繁有识之士的眼光。他同时暗示：“永清的模式颇有意义，但愿不懈摸索，稳步推动。今抽真空機,朝咱们的城镇化主如果生齿从屯子流入都会，是上海、北京等大都会；此后，小城镇将是今后国度城镇化的重要标的目的。咱们把小城镇建好了，人们上班就会离家近些，也就不会有大量的留守儿童和留守白叟，对全都城将有树模意义。”

附：永清台湾工业新城简介

永清台湾工业新城位于廊坊市区西南20千米处，是河北省首批省级工业汇集区，以“打扮制造、商贸物流”为主导财产，计划面积37.8平方千米，涵盖永清打扮城、商务区、总部大道、空港办事基地、传统财产区、台湾城、台湾花草博览园、京南植物园八大板块，已实现“七通一平”，具有了承载大型项目标根本前提。今朝已正式签约项目720个，总近900亿元。

永清台湾工业新城邻接京台高速永清出口，距首都新机场25千米，经京台高速（G3）到北京南四环榴乡桥仅46千米。30千米半径内另有京沪、京津、大广、津保、廊涿、廊沧六条高速公路，廊大、廊霸、廊涿三条省道和京沪高铁、京九铁路两条铁路。境内煤油、和地热资本丰硕，丛林笼盖率到达43.7%。永清县是天下平原绿化先辈县、天下无公害蔬菜基地县、中国温泉之乡